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Sergey Pepeliaev

经济学家们在把想法变成立法方面有很强的推动力，但是律师对这种创新的法律矛盾置之不理。
由俄罗斯财政部出版的2020年社会金融、税收以及海关关税政策指南中，设置任务为最早在今年年初颁发税收与非税收支出的立法。
这个想法的倡导者相信“实际的税务优惠、豁免与特惠、征税以及其它现有立法规定的付款都是国库遗收的财政资源（即，税收与非税收支出）”。

这一论点的依据是国际货币基金组织的意见，其中指出，“对“正常”税收结构的减让或免除……减少政府收入，因为可以通过补贴或其他直接支出来实现政府的政策目标，特许权被视为等同于预算支出。

这个创新其实很有意义，因为它的主要目的是：提高财政透明度，更有效的完成社会与经济任务等等。

但是这一步的法律效率真的不会带来伤害吗？

律师可能不会认同经济家对预算支出的定义. 如果实行优惠并不代表税款会遗收。通过一整套的计算付款包括对授予优惠的管理的规定形成税务责任。与实不实施优惠无关，纳税人只需缴纳单笔税款。

税收支出的概念一旦被颁布在财政立法中，那这个创新概念带来的后果将不可预测（俗话说，一环接一环）。由此，以税收犯罪給政府带来的损失为借口，从公司所有人、经理以及总会计师处追讨欠付的公司税的办法是妄动的。
主要的推力点指向以下的可能情况。以刺激资金总额，建议投资赋税优惠授予纳税人。这是根据购买固定资产或者固定资产现代化时支付的数额减小纳税基数的权利。扣除额占资产成本的50%。

俄罗斯财政部认为这是政府提供50%共同融资的投资成本。因此，业务运作越好，效率越高，投资自身增长越多，政府参与就越有成效。
这个以统计为导向的概念把一切都颠倒了。遗憾的是，税务是一个关系，它与社会生产的产品再分配相关。据财政部称，成为经济社会发展根源的是国家而不是企业。 也不是把钱交给政府的纳税人，反之亦然。
这是改变所有权方法的捷径。是向政府提供在公司资本中的股份的充分理由。
考虑到俄罗斯财政部相当广泛地界定了税收优惠（因为任何偏离了税收制度的基础[或标准]结构），这为创造力留下了相当大的空间。
值得指出的是，一些福利完全不能被视为政府仁政的一部分。实际上这些是旨在平衡纳税人经济地位和确保基本宪法权（享有体面生活权，住房权等）的让步。
在这种情况下，福利是建立最佳税收水平的人工技术，并不是政府开支。

税收支出的概念自然会造成官僚主义后果，形式有更广泛的税务报告(根据概念的支持者表示更为详细)，以便更有效地评估利益。

调控企业的国家机关在不断增加。 由于福利是政府支出，俄罗斯会计委以及类似机构几乎可以掌握每个纳税人。监管机构认为优惠被低效使用的后果对纳税人来说可能非常戏剧性。

与此同时，政府有机会改善政府的支援数字。它认为，“实际上是公共财政资源的税收支出应该设为政府项目。”因此，在没有任何人察觉的情况下，政府在社会和经济发展各个领域投资的数额将会立即上升。
根据财政部的预计，政府将有2150多亿卢布用于卫生保健，350亿卢布用于社会支援，1180亿卢布用在运输基础设施。
給财政部唯一的建议如下：此方法是建议是基本税收条件(税率越高等)越严格，政府的“投资”数额随着所给予的利益越增加。如果公司的利润税率设为90 %，而70%的税则宣布为标准减税呢？它对纳税人不会有什么区别(嗯，也许税收回报会更厚)，但你一定会看到，在政府计划的进度报告中，数字会更健康多少。